Pobreza Energética en Tenerife

2) Pobreza Energética Escondida (HEP)

Suponiendo que los hogares hubiesen mantenido un gasto constante en suministros energéticos desde ese año, el descenso de la mediana como consecuencia de la recesión ha situado a numerosos hogares fuera del radar de este indicador.

El indicador de pobreza energética escondida ha descendido gradualmente en el período 2014-2017 hasta situarse en el 11,5% de la población, equivalente a 5,4 millones de personas. En 2014 alcanzaba al 14,6% de la población. Únicamente el año 2016 presenta un repunte de la pobreza escondida respecto al año anterior.

Como ocurre en el caso del indicador 2M, aunque por razones diferentes, la inexistencia de calefacción en la vivienda implica automáticamente un indicador HEP considerablemente mayor. Cuando se analiza el indicador HEP desde el punto de vista de las zonas climáticas se observa el mayor porcentaje de hogares afectados en la zona exclusiva de las islas Canarias (29 %), seguidas de las zonas de la costa mediterránea (18 %) y atlántica sur (12 %).

Este hecho permite concluir que en un porcentaje elevado de hogares no se trata de pobreza energética escondida sino de que la mediana nacional no es un valor válido para comparar el gasto en climas que no exigen calefacción más que en días puntuales. En concreto, conforme a los resultados de la EPF de 2017, sólo el 8,8 % de los hogares en la zona “alfa” se incluirían en el indicador HEP si se comparara su gasto con la mediana de la propia zona “alfa”.

En efecto, el análisis por comunidades autónomas muestra que el 29 % de los hogares canarios entran en el indicador HEP a causa de los muchos menores requerimientos térmicos de la climatología canaria. Las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla también muestran una incidencia elevada del HEP por la misma razón.

3) Temperatura Inadecuada de la Vivienda en Invierno y en Verano

[ A ] Invierno

Se observa una influencia de las zonas climáticas, con una mayor incidencia en aquellas áreas con clima más estándar. Esta realidad, que no corresponde en absoluto a la severidad invernal, puede deberse a la menor preparación de los hogares para el período invernal tanto en sus condiciones de aislamiento como de climatización además de que los factores no climáticos, como el nivel de actividad o la renta, pueden desempeñar un papel más relevante.

En primer lugar, áreas con clima más suave en invierno registran un mayor porcentaje de hogares con temperatura inadecuada: es el caso de Murcia (14,8 %), frente a valores mínimos en regiones como Castilla y León (2,2 %) con clima continental.

En segundo lugar, en áreas climáticamente muy similares, como Asturias y Cantabria, se registran índices muy diferentes, del 15,8 % y el 4 % respectivamente. Por tanto, se confirma el predominio de los factores socioeconómicos y de preparación de la vivienda sobre los climáticos.

Una de las variables con mayor influencia en este indicador es el régimen de tenencia de la vivienda. La incapacidad para mantener una temperatura adecuada en la vivienda en invierno en los hogares con vivienda en alquiler triplica a aquellos con vivienda en propiedad. Confluyen dos hechos: el acceso a una vivienda en propiedad implica en general un poder adquisitivo mayor y, por otra parte, la vivienda en alquiler suele presentar un aislamiento y una climatización de peor calidad.

[ B ] Verano

El Observatorio Europeo para la Pobreza Energética (EPOV) no ha incluido indicadores secundarios relacionados con las necesidades de refrigeración, únicamente el del número de hogares equipados con aire acondicionado.

Sin embargo, es necesario realizar una aproximación análoga a la utilizada para el invierno y evaluar la capacidad de los hogares españoles para mantener una temperatura adecuada también durante los meses de verano. Los datos disponibles por el momento son los obtenidos de un módulo específico de la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) realizado en los años 2007 y 2012 por el Instituto Nacional de Estadística.

El 26 % de los hogares españoles declararon su incapacidad para mantener el hogar a una temperatura adecuada durante el período de verano en los años 2007 y 2012, con mínimas diferencias entre ambos ejercicios. Este porcentaje es superior al del porcentaje de hogares que declaran no poder mantener una temperatura adecuada durante el invierno.

En términos generales, se observa que la incidencia es reducida en las comunidades del norte peninsular, con clima atlántico: País Vasco, Cantabria, Asturias y Galicia, matizado por las provincias interiores (Álava y Ourense). Y alcanza sus mayores índices en la mitad sur de la Península, destacando el caso extremo de Ceuta donde la imposibilidad de una inadecuada climatización en verano alcanza al 60 % de la población.

La clasificación de zonas climáticas en función de la severidad climática invernal no permite extraer datos concluyentes, puesto que esta zonificación no recoge directamente la severidad climática de verano. Sí se observa una menor incidencia en las zonas climáticas extremas “alfa”, exclusiva de las islas Canarias y la zona E, con el clima invernal más severo en áreas del interior personal. Desde el gobierno se establecerá una línea de trabajo con el INE para analizar este indicador en función de las zonas climáticas de verano.

4) Retraso en el Pago de las Facturas

Al igual que en el indicador de la temperatura inadecuada, se observa un efecto territorial importante, de forma que en aquellas zonas climáticas en las que la severidad invernal es menor existe un mayor porcentaje de población que no puede afrontar el pago de la factura.

Destacan los casos extremos de Canarias, donde 1 de cada 5 hogares declara haber tenido retrasos durante el año 2017 y Ceuta, donde el porcentaje se sitúa en el 18 %. Estos datos reflejan la realidad del año 2017, pero en vistas a la crisis energética proveniente de la covid-19 y a la falta de abastecimiento energético a partir de fuentes de energía no renovable fósil, esta situación se ha visto agravada con creces en la actualidad.

El porcentaje de hogares con vivienda en alquiler que experimenta retrasos en su pago es más del triple que en el caso de los hogares con vivienda en propiedad. Confluyen dos hechos: el acceso a una vivienda en propiedad implica un poder adquisitivo mayor y, por otra parte, la vivienda en alquiler suele presentar un aislamiento y una climatización de peor calidad. Dentro de los hogares con vivienda en propiedad, la existencia de hipoteca determina mayores dificultades para el pago de las facturas de suministros.

Evaluación a Nivel Estatal

• El 11 % de los hogares españoles (equivalente a 5,1 millones de personas) se declaraba incapaz de mantener su vivienda a una temperatura adecuada en los meses fríos.
• El 8 % de los hogares españoles (equivalente a 4,2 millones de personas) declaraba tener retrasos en el pago de las facturas de la vivienda incluyendo las de energía doméstica.
• El 15 % de los hogares españoles (equivalente a 6,2 millones de personas) destinaban más del 10 % de sus ingresos anuales a la compra de energía para la vivienda.
• El 10 % de los hogares españoles (equivalente a 4,9 millones de personas) se encontraba en dificultades según la aplicación al caso español del indicador oficial de pobreza energética del Reino Unido. Esto significa que sus ingresos, una vez descontados los gastos en vivienda y energía doméstica, estaban por debajo de la línea de pobreza monetaria (60 % de los ingresos medianos por persona equivalente), y que simultáneamente su gasto en energía doméstica estaba por encima de la mediana de gasto en energía por persona equivalente para toda España.
• El 21 % de los hogares españoles (equivalente a 12,1 millones de personas) se encontraba en dificultades según la aplicación al caso español del indicador basado en el enfoque del ingreso mínimo aceptable (‘Minimum Income Standard’). De acuerdo con esta metodología, los ingresos de estos hogares, una vez descontados sus gastos de energía y vivienda, estaban por debajo de la Renta Mínima de Inserción más elevada de España (País Vasco) una vez descontados el gasto en vivienda y energía de un hogar nacional.
• El último informe del Ministerio de Transición Ecológica reveló que en 2020 el 10,6 % de las familias españolas estaban afectadas por la pobreza energética escondida, lo que implica que apenas realizan gastos de consumo debido a su delicada situación económica.

• El 11 % de los hogares españoles (equivalente a 5,1 millones de personas) se declaraba incapaz de mantener su vivienda a una temperatura adecuada en los meses fríos.
• El 8 % de los hogares españoles (equivalente a 4,2 millones de personas) declaraba tener retrasos en el pago de las facturas de la vivienda incluyendo las de energía doméstica.
• El 15 % de los hogares españoles (equivalente a 6,2 millones de personas) destinaban más del 10 % de sus ingresos anuales a la compra de energía para la vivienda.
• El 10 % de los hogares españoles (equivalente a 4,9 millones de personas) se encontraba en dificultades según la aplicación al caso español del indicador oficial de pobreza energética del Reino Unido. Esto significa que sus ingresos, una vez descontados los gastos en vivienda y energía doméstica, estaban por debajo de la línea de pobreza monetaria (60 % de los ingresos medianos por persona equivalente), y que simultáneamente su gasto en energía doméstica estaba por encima de la mediana de gasto en energía por persona equivalente para toda España.
• El 21 % de los hogares españoles (equivalente a 12,1 millones de personas) se encontraba en dificultades según la aplicación al caso español del indicador basado en el enfoque del ingreso mínimo aceptable (‘Minimum Income Standard’). De acuerdo con esta metodología, los ingresos de estos hogares, una vez descontados sus gastos de energía y vivienda, estaban por debajo de la Renta Mínima de Inserción más elevada de España (País Vasco) una vez descontados el gasto en vivienda y energía de un hogar nacional.
• El último informe del Ministerio de Transición Ecológica reveló que en 2020 el 10,6 % de las familias españolas estaban afectadas por la pobreza energética escondida, lo que implica que apenas realizan gastos de consumo debido a su delicada situación económica.

Evaluación a Nivel Insular

Actualmente se está trabajando en una estrategia firme de seguimiento de indicadores fiables y representativos para poder abordar la pobreza energética a nivel insular.

Desde el Gobierno de Canarias se realizarán propuestas de acciones y seguimiento acordes al Plan de Transición Energética de Canarias (PTECAN), que sentará las bases para el resto de las administraciones para tomar medidas concretas y establecer una metodología de seguimiento uniforme.